国家社会科学基金教育学“十一五”规划国家一般课题

《新农村建设中校企合作的职业教育发展机制与策略研究》

（批准号：BJA060050）

开题报告

中国人民大学农业与农村发展学院院长助理兼培训中心主任

张利庠教授

各位领导、各位专家：

在全国稳步推进社会主义新农村建设的背景下，如何利用社会各界力量大力培育适应社会主义市场经济的新型农民，就成为三农问题中的关键。近几年来，中国人民大学乡建中心温铁军教授等一批专家学者在中国农村开展了大量的义务农民培训，取得了丰富的经验。在此基础上，我们发现大型农牧企业为了提高竞争力也开展了大量的农民培训，而职业技术院校由于种种条件的限制反而陷入办学困境，如何将具有动力的双方在新农村建设的历史机遇面前整合起来共同完成农村剩余劳动力培训的任务，探讨其运行机制和策略，就成为我们研究的重点。2007年12月，中国人民大学农业与农村发展学院上报的该课题被批准为国家社会科学基金教育学“十一五”规划国家一般课题。下面，我们向各位领导和专家做开题报告，请各位审议。

一、研究的意义与价值

全国各地正在扎实稳步地推进新农村建设，新农村建设的主要任务就是发展生产，种植、养殖、外出打工是农民富裕的三条基本路径。以中国种养业为主的农业产业化经营成为全世界经济最活跃因素的同时，其可持续发展就遭遇了农民组织程度和素质水平的障碍，食品安全、需求扩大、环境污染等一系列问题的根源也在于此。随着农业产业化的深入发展，以正大、希望为代表的农业产业化龙头企业普遍反映具有综合素质的人才奇缺，而且种养户组织程度和文化素质严重地制约了企业的进一步发展。中国农业产业化的双种制约都凸现了传统的职业教育必须寻求新的突破，因为传统职业教育的毕业生难以适应企业的需要，而传统职业教育又不去培养没有就业要求的普通农民。

另外，农村劳动力转移对于中国经济增长的贡献为21%（见蔡昉，2005）。而2004年全国农民外出流动就业人数1.2亿，其中进城务工的农民工约1亿，占城镇就业人员近40%。而这些转移出来的农村劳动力中，接受过培训的只占28.2%，有七成以上的外出农民工从未接受过任何形式的技能培训。再加上近两年出现的“民工荒”，技术蓝领的短缺也严重地影响了中国工业产业的可持续发展。

第一，政策价值。本课题研究可以为国家政府部门和教育行政部门制定我国农村职业教育发展战略提供有价值的信息和决策参考。

第二，理论价值。课题组成员长期对农村经济深入研究和对大型农业产业化龙头企业需求有深入了解，可以借鉴发达国家最新的职业教育理念和经验，从农业产业化需求出发展开研究，跳出教育看教育；从新农村建设中企业主动参与职业教育的意愿和利益机制出发而不仅是从学校需要企业参与的角度；从职业视野而不是从教育概念，从职业定位反向追溯教育改革来开展研究；因而具有理论创新价值。

第三，实践价值。本研究从微观角度系统深入地探讨校企合作的各种机制，从正大、希望等企业的校企合作实践出发，对农村职业教育校企合作的培养目标、教学方法、专业设计、师资建设、培训流程、评估标准等策略系统进行全方位的研究，对于唤起社会各界力量积极参与职业教育，推进职业教育的改革，大力培养新型农民和技术蓝领，无疑对教育事业和社会主义经济建设具有较大的实践价值。

二、研究的整体目标

在校企合作方面，国内外开展了大量的研究。国外的校企合作研究是基于合作教育（Cooperative Education）背景的。美国赫尔曼·施奈德(Herman Schneider)（1906）为使学生顺利就业而开创了世界上第一个合作教育计划，从此，校企合作备受各国关注。在教育功能上，Rob Hermans（1997）、Paul Harrington（2002）提出校企合作能提高学生适应市场的能力和提前就业，Rick Reeve（2002）呼吁校企合作要加强国际合作；在模式上，发达国家结合本国的实际情况逐步探索出了一些校企合作的办学模式，如美国的社区学院、德国的双元制、日本的短期大学等模式；日本、韩国的新村运动在校企合作方面进行了探索；在教学理念上，德国不莱梅大学（1980）提出了工作过程导向的“获取信息、指导计划、实践计划、评估计划”的四阶段教学观，美国的职业教育研究提出了培养人才的“资源整合、人际关系、信息获取、系统分析、多技术运用”的五种能力和“技能、思维、品行”的三种素质。

国内的研究主要集中在以下九个方面：

1、关于新农村建设，温铁军最早提出新农村的概念并主张以农业产业化龙头企业将农民组织起来，通过制度创新实现新农村建设（2005）；陈锡文（2006）主张通过提高农民综合素质发展农村经济；林毅夫（2005）认为通过加大农村基础设施建设实现农村发展。

2、关于校企合作的意义及国际经验的借鉴，吴启迪、黄尧(2004)和刘春生(2005)等认为，实施校企合作是职业教育的本质特征，也是职业教育实现以就业为导向服务社会的最佳途径；刘来泉（2002）对国际职业教育的新发展进行了概括和比较研究。

3、新农村建设对中国职业教育提出了新的要求，余祖光（2004）呼吁农村职业教育要关注农村发展的新情况和新问题，加强调查研究，余祖光（2006）就农民工转移培训问题进行调研，认为需求旺盛但供求矛盾突出，应加强职业教育能力建设；温铁军（2006）认为新农村发展要改革传统的教育体制，张利庠（2006）提出新农村建设的八个模式都迫切需要新型综合人才。

4、建立校企合作的职教模式问题，曹晔(2003)认为校企合作是一种极其灵活的教育形式，各种模式均有其存在的特定条件和影响因素；孙琳(2004)总结了“学校+基地+农户”和“边教学、边实践、边经营”的办学模式；刘晓明（2004）提出了“整合-互动”型校企合作模式，马树超（2006）提出“五位一体”的金华职院模式。

5、影响校企合作的原因，刘春生(2005)认为影响企业参与职业教育的因素是企业的利益目标；更多的学者从职业学校角度出发认为办学难（经费不足）、育人难(教学内容陈旧)和就业难（不适应企业需求）制约了校企合作发展；马树超（2006）认为校企合作缺乏制度环境（法律、制度和监控）。

6、校企合作的运行机制，成强生(2004)以个案为例探索了校企合作的形成机制、激励机制和保障机制；吴建设（2005）初步探讨了校企双赢的结合、动力、选择、组织、投入、保障等六大机制。高鸿(2005)认为，需要遵循市场经济规律，建立互利互惠、双向参与和双向互动的有效机制，李海宗（2006）专门分析了校企合作职业教育产出质量保障机制。

7、校企合作的职教改革经验和教训。黄立志(2004)、杨晓新(2005)等探讨了校企合作的教学组织形式和实践教学体系的建设，并初步研究了校企合作的教学组织，也有一些学者探讨了校企合作失败的案例并总结了教训。

8、校企合作的职教策略，孙琳(2004)研究了校企合作职业教育的原则、实施途径、方法和类型，杜世禄（2005）总结了校企合作在基地、招生、教学、科研、就业等方面具体的策略，万军海、曹孙志（2005）探讨了“双师型”师资、订单培训、专业建设、实习基地、指导委员会、资源共享等策略问题；

9、初步探讨了行业的校企合作，鲁嘉华等（2004）探讨了航空运输业、魏崴（2006）探讨了汽车行业校企合作的经验。

综上所述，在以上研究基础上达成以下目标：

国外成功的经验主要集中在非农产业，同时中国是全世界人口最多的农业大国，应该将国外职业教育经验运用到举世瞩目的我国新农村建设的新型农民培训中，系统总结新农村建设对传统职业教育提出的新要求。因此，第一个目标就是通过大量的调研，分析新农村建设的市场需要与传统职业教育供应的矛盾，明确农村职业教育的问题与出路。

以往研究从学校教育出发比较多，所谓“学校热、企业冷”，本次研究从企业的角度全面系统地总结企业参与职业教育的意愿纬度和驱动机制，探讨参与的具体形式和策略。因此，第二个目标就是探讨企业参与农村职业教育的动力机制与策略形式。

第三、探讨学校参与职业教育的动力机制与策略形式。

第四、探讨校企合作的国际经验。

以美国、德国、英国为研究背景，进行校企合作的国际比较研究，总结国际经验对中国的启发。

由于国内研究还处于探索起步阶段，宏观和中观层面的论述较多，缺乏微观的具体实施策略的研究，本研究以农牧行业为例系统总结出包括教材、教学环节、教学基地、教学内容、师资培养、招生就业等环节在内的一套可操作的体系。因此，第五个目标就是以农牧行业为例，系统总结出校企合作可操作的体系。

综上，研究的整体目标是：调查新农村建设的新情况、新问题和对职业教育的新要求，研究企业主动参与职业教育的纬度指标，通过对学校教育与企业培训功能与关系的重新定位，以农牧行业为例构建就业导向的、注重学生综合职业素质的、企业与学校紧密合作的现代职业教育长效机制和教学策略新体系。

三、研究的基本原则和内容

本课题研究的基本原则，一是坚持调查研究的原则，通过大量的调研分析，确实找到新农村建设对农村职业教育的挑战内容，这是开展一切研究的基础；二是坚持案例分析，通过企业校企合作的实践总结，从案例分析中探索机制与策略；三是坚持理论提升，从调查研究和案例分析的过程中确实在理论上进行分析提升，总结出较高层次的理论观点，形成学术思想。

在技术路线上，广泛运用农业经济、农业产业化、教育研究等方法，文献资料搜集+实地调研→资料整理和分析→理论研究+实证研究→撰写研究报告和论文。

主要内容有以下六个方面：

1、新农村建设过程中农村职业教育的新特点以及对职业教育的新要求。

2、企业主动参与职业教育的维度指标体系及驱动机制。

    3、职业院校参与校企合作的动因及组织变革。

4、学校教育与企业培训在功能、关系、内容、流程、考核等环节的对比研究

    5、校企合作促进职业教育的八大机制体系

6、校企合作促进职业教育的九大教学策略体系——以农牧行业教学体系为例

四、研究的组织工作

   （一）课题组成员

顾问：

温铁军：中国人民大学农业与农村发展学院院长、著名三农专家

主持人：

张利庠：中国人民大学农业与农村发展学院

成员：

马九杰：中国人民大学农业与农村发展学院教授

陈传波：中国人民大学农业与农村发展学院讲师

方湖柳：浙江师范大学农村经济研究中心副教授、博士

徐继宁：山东济宁职业学院副教授、博士

宋维平：大北农集团副总裁、中国农民大学副校长

张喜才：中国人民大学农业与农村发展学院研究生

杨  希：中国人民大学农业与农村发展学院研究生

纪海燕：中国人民大学农业与农村发展学院研究生

朱华静：中国人民大学农业与农村发展学院研究生

企业专家：

姚民仆：正大集团中国区副董事长

王航：新希望集团董事、副总裁

邵根伙：大北农集团董事长

沈小平：北农大集团副总裁

（二）建立四个子课题组

为了提高效率，增强针对性和实效性，成立四个子课题组，组长分别是：

新农村建设中职业教育的新挑战组长：马九杰教授

学校参与职业教育的机制与策略组长：方湖柳副教授

企业参与职业教育的机制与策略组长：宋维平博士

校企合作职业教育的国际比较研究组长：徐继宁博士

各子课题组实行组长负责制，成员由组长提名，课题组批准，报规划办备案，任务是开展调研、整理资料、撰写分报告，将各分报告再加工撰写主报告由课题组组长负责。

五、研究的最终成果、工作步骤

（一）最终成果：

本研究的最终成果有两个：一个是《新农村建设背景下中国农村职业教育的问题与发展趋势》（研究报告）；一个是《新农村建设背景下校企合作的职业教育机制与策略研究》（专著）。

在这期间发表数篇学术论文：

1、新农村建设中农村职业教育的发展趋势

2、校企合作的农村职业教育发展的影响因素分析

3、企业主动参与职业教育的驱动机制研究

4、企业培训与学校教学的比较研究

5、新农村建设中校企合作的职业教育的政策机制研究

6、新农村建设中校企合作的机制体系研究

7、校企合作的职业教育的策略体系研究

——以农牧行业为例

8、校企合作的职业教育的国际经验

（二）工作步骤：

本课题的工作步骤分为为五个阶段，有时可能有交叉。

第一阶段：2007.4—9，各子课题组搜集和整理文献资料，各组统一从东中西三个地区分别选择15家新农村试点单位、企业和职业学校开展规范的调查研究；

第二阶段：2007.10-12：整理、分析调查资料，开始撰写研究报告，发表调研方面的论文；

第三阶段：2008.1-2，根据需要进行补充调查；

第四阶段：2008.3-6，各组撰写课题研究报告和论文，并发表；

第五阶段：2008.7-9，撰写总报告和出版专著。

六、研究的经费安排

国家规划办的经费全部用于展开调研工作，不足部分由课题组组长补齐；各子课题寻求各单位的资助，并向总课题组提供一部分研究经费；自筹一部分经费用于后期资料的整理、论文的发表和会议开支。课题组尽量节约研究经费。

以上报告，请各位领导、专家指正。

                                 课题组

                             2007年4月1日